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不落窠臼,開啟新時代刑辯工作新局面--耿民談律師刑事辯護全覆蓋的難點及其對策
發布日期: 2017-10-30    作者:     來源: 陜西耿民律師事務所
  不落窠臼,開啟新時代刑辯工作新局面--耿民談律師刑事辯護全覆蓋的難點及其對策
 
  2017年10月26日,全國律協刑委會委員、省律協刑委顧問、陜西耿民律師事務所主任耿民律師出席陜西省律協“老律師金秋座談會”,根據 “新時代·中國夢·律師情”的座談主題,談了自己對我省律師刑事辯護全覆蓋難點及對策的看法。受到與會者的鼓掌贊同。
 
  耿民律師說,繼今年4月司法部提出“刑事辯護全覆蓋”,10月12日,最高人民法院和司法部又聯合下發了《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》,陜西被列入了8個試點省。刑辯業的發展,迎來了前所未有的新機遇。
 
  據耿民律師介紹,2008年,陜西省司法廳貫徹修訂后的《律師法》,決定以耿民個人為領辦人,在陜西試行許可設立了第一家個人開業的刑事專業律師事務所。為不辱使命,在十分艱難的執業環境下,律所逆勢而上,不僅堅守了律師的刑事專業,所辦案件受得了省內外廣泛贊譽。而且連續十年持續關注和研究刑辯行業的新動態和新問題,在四中全會前,就推出了20萬字《死刑命案辯護反省啟示錄》的研究成果。后又據此編播了六期《青年律師講堂·刑事辯護的道與術》系列音頻講座,點擊量達5000余次。
 
  耿民律師認為,“十九大”以后,隨著庭審實質化改革的深入,社會主義刑事法治將邁向一個新時代。解決律師刑事參辯率低和質量差的問題,已納入了重要日程。但是,從紙面走向實踐,實現律師刑事辯護全覆蓋,目標宏偉,任重道遠。是一個涉及體制和律師隊伍建設等諸多重大問題的系統工程。只有找準“病根”,對“癥”下藥,才能療“疾”有效。根據我多年的體驗和觀察,陜西律師刑事辯護現狀“癥結”,可以概括為四個字:弱、棄、無、亂。
 
  “弱辯”,是指相對于國家超強勢的刑事偵訴體系,尚未實現專業分工的律師刑辯,不管從其人員素質、地位、數量、質量來看,都是十分“弱”的,長期停留在淺表化、形式化的層面。
 
  “棄辯”,是指長期以來,律師界存在著單純“以收費論英雄”的評價取向。收費低、風險高的辯護業務,被戲稱為“掙的是賣白菜的錢,操的是賣‘白粉’的心”。有的律師以不辦刑案為榮耀。
 
  “無辯”,是指根據耿民連續十年的統計分析,陜西刑事案件整個律師的參辯率,到2016年,已由2006年的22.44%,下降到16.36%。其中社會律師的委托參辯率,已由2009年的13.5%下降到10.71%。換句話,就是說,到2016年底,陜西尚有大約78%的被告人在開庭時,其辯護權,是由他自己在孤立無援下,自行行使的。
 
  “亂辯”,是指因刑事辯護的專業知識和技能長期缺少學習訓練,在法庭上出現了不精準、不正確甚至完全錯誤和相反的負效辯護。同時,由于諸多原因,近年律師界出現的“死磕”現象,把法律框架內正常的“控辯”交鋒,變成了針對審判的“辯審”沖突。這雖然與違背規律的司法機制有關,但從辯護倫理上看,也是一種“亂象”。
 
  基于以上認識,耿民認為:律師刑事辯護全覆蓋的焦點問題,是刑事司法機制的革新和現代科學司法理念的植入,難點在于律師刑辯機制的創新。為此,他建議:
 
  一、要以“十九大”精神為指引,開創律師刑事辯護新的激勵機制,以實際行動迎接社會主義法治新時代的到來。
 
  刑事辯護量少質差,調動律師參與的積極性,單靠說教是不夠的。要在加大經費投入的基礎上,逐步建立健全科學合理的專業準入、考核評價、表彰獎勵、權利維護、風險預控和技能培訓制度。
 
  二、目前,我省執業律師人數已突破8000人,而且每年將還會以較大的數量增加。公職和公司律師占的比例很小。而綜合法律援助律師才100多人。因此,提高參辯率,主力軍應該是社會律師。建議在自愿基礎上,引導有刑辯業務積極性的律所,與各級法律援助機構簽訂辯護合作合同。使部分社會律師逐步有序地向專業刑辯律師過度。
 
  三、隨著刑辯全覆蓋步伐的推進,專業刑辯律師人數會越來越多。律師刑事辯護業務將恢復其律師制度初期的主流業務的地位。建議盡快設立專門的刑事辯護律師協會組織,以便加強自律,促進其健康發展。
 
  四、要改變以往那種“高大上”式的教培方式,在基本知識學習的基礎上,把轉變觀念和具體的技能操練納入日常教育。建議制定政策,鼓勵資深老刑辯律師和已有的專業刑事律師在繼續從事刑辯業務的同時,積極開展對年輕律師的傳幫帶活動。
 
  五、新的《律師辦理刑事案件規范》已于8月27日起施行。除各級律協組織學習和培訓外,應允許、鼓勵和支持有條件的律所整合社會資源,開展各種形式的辯護知識、技能的培訓活動。
 
  相信在新一屆司法部班子和律協組織的領帶和精心指導下,伴隨司法改革的新步伐,新時代的刑辯工作一定能結出累累碩果。
 
  (陜西耿民律師事務所  供稿)
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